农村低保自查报告

农村低保自查报告

在经济飞速发展的今天，我们都不可避免地要接触到报告，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧，下面是小编整理的农村低保自查报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

XX镇位于XX县最东部，辖20个行政村，63个自然村，256个村民组，6.4万人，耕地面积54909亩，是中州名镇，工业强镇，xx省民政工作全优镇。

XX镇的农村低保工作在镇党委政府的统一领导下，在县民政局的精心指导和大力支持下，以“全员覆盖、应保尽保”为目标，相关职能部门干部职工认真履行职责，充分发挥“上为政府分忧，下为百姓解愁”的工作宗旨，经过近四年的不懈努力，使得我镇的农村低保工作基本走上了健康、稳定、和谐的发展大道，并于20xx年底代表我县顺利通过了省民政厅检查。现将工作开展情况汇报如下。

一、我镇农村低保基本情况

自20xx年开展农村最低生活保障制度以来，我镇困难群体的基本生活条件和生活水平得到大幅改善，截止20xx年7月底，我镇在册的农村低保对象有730户1448人，占我镇农业人口的2.2%。

其中：

A类52户130人；

B类529户924人；

C类149户394人。

A、B、C低保的保障标准分别为112元、72元、52元。

二、严格审批程序

1、成立组织。为了确实做好最低生活保障工作，做到公开、公平、公正，各村委会分别成立低保评议小组。

2、严格程序。我镇凡申请享受最低生活保障待遇的，按属地管理原则，以家庭为单位，由户主向其户籍所在地的村委会提出书面申请，同时提交申请书、户口簿或身份证原件（复印件）、家庭收入情况证明等材料。

3、民主评议。村委会接到申请人申请后，对申请人家庭经济、实际生活状况进行审核，对其家庭收入进行计算，并通过“四议两公开”工作法进行审核，再由评议小组进行评议。经评议符合条件的，张榜公示后填写审批表上报镇政府。

4、入户调查。镇民政所通过持证入户调查、走访邻里等方法，对申请家庭人口、经济状况、生活水平等进项调查核实，合理计算其家庭实际收入。符合条件的，上报县民政局；不符合条件的，返回村委会。

三、实行低户动态管理

1、协调我镇财政所对低实行专户管理、专款专用，按季及时足额发放低保金。

2、加强跟踪，严格按照政策执行低保纳入制度，实现动态管理下的应保尽保。

3、做好最低生活保障申请审批表、申请书、收入情况证明、户口簿、身份证复印件归档工作。

4、热情接待群众来信来访，及时受理群众举报、投诉，设立群众举报和投诉电话。

四、农村低保工作取得的成效

通过近四年的努力工作，我镇农村低保的各项制度、措施不断完善，保障机制不断健全，尽量将全镇最困难的群众都纳入了保障范围，基本达到了“应保尽保”的目标。实行动态管理，严把入口，疏通出口，杜绝错保、漏保现象，做到了“应保尽保”下的“应退则退”。

20xx年以来，共退保人259户663人，其中20xx年退保2 43户，退保人数139；20xx年退保121户298人；20xx年退保75户127人。截止到20xx年6月底，全镇享受低保是730户1448人，20xx年第一季度共发放低保金378312元，入户调查与公示整改问题户95户226人，关系户xx户，人情户8户，退出户77户。切实做到了保障最困难群众的任务。按时拨发保障金，让低保对象能够及时拿到手中，维持好保障对象的基本生活。切实将保障金发到最需要的困难群众手里，保障好低保低保的基本生活。

五、存在的问题及解决办法

（一）通过前段时间对低保全面审查存在的问题有存在关系户、人情户虚报家庭户收入，发现以上情况一律取消低保资格并要求严格按照实施条例重新上报困难户，为此申请低保救助。

（二）操作行为欠规范，工作不够细致。一是基于农村家庭收入的`测算相当困难，基本上还是以评议为主，这就不可避免地带有一定的主观性；二是公示操作欠实效。低保公示基本上是结合村务公开在村委会进行，有的村民组距离村委会较远，对公示并不知晓也在情理之中；三是个别村召开村两委会存在没有村民代表参加的现象；四是仍然有个别低保对象与低收入水平不相符。

（三）宣传工作不到位，主导思想需端正。我镇农村困难群众普遍存在文化水平低，导致了他们不能较好的理解低保政策。而且，一些基层干部服务意识不够端正，责任心不够强，这也导致了农村低保政策在群众中不能得到充分的理解，甚至产生曲解：很多群众认为只要年老或是身带残疾便可以领取低保。

（四）基层人员少，部门配合力度还需增加。农村最低生活保障制度，是一个浩大的复杂工程，涉及到社会的方方面面，仅仅依靠民政所去动员组织落实是远远不够的，特别是基层民政所力量薄弱。现在只有两个人，要管理优抚对象、救灾救济、五保供养、农村低保、城镇低保、农村孤儿等，平均每人直接服务对象有近千人，再加上一些临时性、突发性、协调性等工作，导致工作开展难以有效满足群众的需要。

（五）低保对象界定缺乏统一的可操作性规范。在发放农村低保指标时，如何界定村民收入，在实际操作中也是一个难题。随着

“应保尽保”的落实，保障面的进一步扩大，除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外，农村低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确，从外表看也很难分辨贫富差距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。这些现象的存在，造成了在确定低保对象时对农民收入缺乏有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。

针对以上问题的存在，在下一步的工作中，我们将整合各方面力量，以对人民群众负责的态度，把低保工作做好做扎实，真正把这项惠民工作落实好、贯彻好。

农村低保工作是当前社会保障体系的重要组成部分，是维护和保障农村困难群体基本生存权的一项根本措施，也是国家惠农政策的一项具体体现。为做好这项工作，我局付诸了诸多的努力，使得我县的农村低保工作始终走在健康、高速发展的大道上。

一、农村低保工作的基本情况

自20xx年我县开展农村最低生活保障制度以来，大幅改善了我县困难群众的基本生活条件。截止xx年底，我县在册的农村低保对象有xx户xx人，占我县农业人口的%，其中，因病致贫xx人，因残致贫xx人，因丧失劳动能力致贫xx人，因其他原因致贫xx人。目前我县农村低保的保障标准为xx元。

20xx年，我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排xx万元，市级财政安排xx万元，本县财政安排xx万元，当年支出低保金x ……此处隐藏10638个字……项社会救助制度的落实。各项社会救助资金纳入财政专户管理储存，实行封闭运行，专款专用，帐目清楚，没有出现挤占、挪用资金的现象。

（五）、队伍充实、培训到位。州委、州政府高度重视基层民政队伍建设，年州政府决定，充实基层民政力量，要求各乡镇在原有1名民政助理员的基础上，由乡镇调配1名专门从事农村低保工作，州编办给每乡镇增加1名编制，确保每乡镇有3名工作人员。经督查，我州基层民政工作人员编制已落实到位。根据工作新手多、业务弱的实际，年8月举办了全州基层民政干部培训班，将乡镇民政助理员请来参加，开展以会代训；并组织边境16个乡镇民政助理员参加省民政厅举办的培训班；今年4月又请省民政厅信息中心到各县就社会救助信息系统使用进行培训；6月中旬省民政厅社会救助处在举办了社会救助业务知识培训班，对全州社会救助人员进行培训。

（六）、强化督促，监督到位。各级高度重视城乡社会救助工作，州政府年6月安排州委、州政府督查室对农村低保开展情况进行专项督查；年7月，为落实确定的乡镇民政工作人员不少于3人的决定，州政府安排开展专项督查；今年5月26日至6月7日州纪委第二纪工委对社会救助工作深入四县作调研。各县人大、政协机关非常关注城乡社会救助工作，近两年，四县的人大、政协分别开展了社会救助工作的视察、检查活动。州民政局切实履行职能，分别开展过对城乡医疗救助、农村敬老院建设、农村低保工作的专项检查，并定期不定期下到县、乡镇督促指导。

三、为保证资金安全采取的措施

（一）制定出台相关办法，确保政策落实到位。为规范操作程序，保证各项救助资金管理使用安全，根据省级先后出台的《省城市居民最低生活保障工作规程》、《省城市居民最低生活保障资金管理暂行办法》、《省农村最低生活保障工作规程（试行）》、《州进一步完善城乡医疗救助制度指导意见的通知》、《州农村五保供养服务机构建设指导意见》等对基层业务操作程序有较强指导意义的文件，从制度上保证了各项救助政策及资金的落实。

（二）建立专户专账管理，保证资金安全运行。城市低保、农村低保资金全部纳入财政专户管理，专款专用，封闭运行，农村敬老院建设资金也实行专账管理，专款专用，用途明确，避免各项保障资金被挤占、挪用。

（三）坚持社会化发放方式，减少资金流动环节。目前我州城乡社会救助资金普遍实行社会化发放，即通过银行、信用社等部门按时将救助资金打 到保障对象存折上的方式发放，不仅减少了工作环节，减轻了工作负担，降低了发放成本，提高了工作效率，方便了低保对象，更重要的是保障了资金的安全运行。

（四）严格项目审批程序，合理安排补助资金。农村敬老院建设严格按照《省民政厅关于印发农村五保供养服务机构建设指导意见的通知》和《老年人建筑设计规范》的要求，在项目审批上充分考虑到各县经济社会发展水平、农村五保供养对象数量、现有资源分布和集中供养率等情况，科学确定建设布局、建设数量及规模，对各县上报项目，逐一进行审核，对条件具备的优先安排补助资金，对条件不具备的则不予审批；同时要求各县应在省级补助资金下拨一年内，完成项目建设并投入使用。

（五）建立健全监督机制，避免资金违规使用。一是在救助金从申请到发放的过程中坚持阳光操作，做到公开、公平、公正，广泛接受群众监督，通过社会监督规范操作程序。二是采取民政部门或多部门联合检查的形式，对各县救助政策落实情况进行监督检查，及时纠正不规范的做法。三是接受审计部门的审计监督，查出有贪 污挪用等行为，除追回经济损失外，依照有关规定严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过严密的监督检查，救助资金被挪用、挤占或随意进行再分配等违纪违规的问题得以避免，确保了资金的安全运行和有效使用。

四、存在的问题

（一）认识和把握上还有误区。有的地方政策意识不强，存在突破政策界限，将一些应以其他方式解决其困难人员纳入低保现象；有的地方错误地把低保或其救助当作化解社会矛盾的安抚措施，或者把困难群众享受救助与其他行政管理事项挂钩；有的地方忽视社会救助“保障困难群众基本生活”的职能定位，片面强调“提标扩面”。

（二）贫困人口多，救助工作压力大。目前我州已有16.7766万人纳入农村低保，占全州农业人口的38%，但据扶贫、统计数字，全州农村贫困人口29.89万人，其中绝对贫困14.7万人，受财力等因素的影响，还有部分群众没有纳入救助范围；近两年因退耕还林，失地农民不断增加、农村居民因补偿逐渐用完，要求纳入农村低保呼声不断。

（三）规范管理水平有待进一步提高。有的地方社会救助的申请、核查、评议、审核、审批等重要管理环节上，做得不够细、不够实，存在民主评议不规范、公示内容不齐全，救助情况不透明，没有设立举报电话、群众参与监督意识差等方面的问题。救助资金社会化发放率低。

（四）基层社会救助工作能力亟待加强。州政府虽然年给乡镇增加了编制，明确规定每乡镇从事农村低保的工作人员不低于3人，但由于基层工作人员少、编制紧、实际到位不足，以到位的还身兼多职、不能专心从事民政工作。县、乡镇工作条件和工作手段落后，缺乏相应的工作经费，与承担的社会救助职能任务不相适应。

五、加强社会救助工作建议

在这样经济落后、需要救助人员众多的边疆、民族自治州，作为最后一道社会安的社会救助工作，既是困难群众的企盼，更是政府的要求；既是媒体热议的焦点，更是社会关注的重点；做好社会救助工作，是我们党立党为公、执政为民的重要体现，是深入实践科学发展观的必然要求，是建立社会主义和谐社会的迫切需要。目前和今后一段时期，我州的社会救助工作要在“健全、完善、规范”上下功夫，进一步健全各项救助制度，完善救助体系，规范操作程序，坚持不懈地推进各项救助工作，切实维护困难的基本生活权益，确保困难群众共享改革发展新成果。

（一）加强组织协调，确保领导到位

城乡居民最低生活保障制度是惠及困难群众的“德政工程”、“民心工程”，领导要重视抓、认真抓，切实落实领导责任。要建立健全低保工作行政责任制和责任追究制，督促民政、财政、劳动和社会保障、统计、物价、审计、工会、乡镇、社区等各职能部门和单位，立足自身职责，积极发挥职能作用，共同做好城乡低保有关工作，形成“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”的良好工作格局，及时、有效地保障困难群众的基本生活，维护社会稳定，增进社会和谐。

（二）加强宣传培训力度，确保思想认识到位

充分发挥舆论宣传的正面引导作用，采取张贴标语、橱窗展示、媒体报道等多种宣传形式，利用报刊、电视、网络等媒体平台，深入持久地开展低保政策宣传。既要面向广大人民群众宣传，使城乡低保的政策、法规、制度和审批程序家喻户晓，切实提高全民对低保工作的认识，树立正确的低保观念，人人参与监督，为低保工作健康有序发展营造一个良好的氛围。又要加强对领导干部特别是社区、村委会基层领导干部的培训和教育，提高基层工作人员素质。组织城乡低保工作人员特别是村级低保协管员进行培训，提升他们的政策水平和业务能力，尽快建设一支素质高、能力强、业务精的城乡低保工作队伍。